EASA уточнила отчётность ReFuelEU для коммерческих операторов бизнес-авиации

Европейское агентство авиационной безопасности EASA 12 октября опубликовало версию 2.2 руководства по ReFuelEU Aviation для операторов самолётов и организаций, проверяющих их отчётность. Обновление касается учёта полётов, заправок и устойчивого авиационного топлива SAF. Для коммерческих операторов бизнес-джетов, подпадающих под регламент, документ уточняет работу с данными частных рейсов. Само руководство не меняет закон: оно поясняет выполнение регламента ЕС с учётом разъяснений Еврокомиссии, а соответствие требованиям оценивают компетентные национальные органы.

В журнале изменений названы уточнения о том, как действовать при неопределённости со статусом оператора, для чего предназначен инструмент мониторинга топлива и как проверять отчёты. Обновлён также раздел о заполнении данных SAF. Добавлены схема ежегодного цикла отчётности и два приложения: о документах для обоснования заправок по требованиям безопасности и о подтверждении характеристик устойчивого топлива. Это конкретные дополнения к рабочим процедурам; новая редакция вышла после двух первых циклов подачи отчётности в 2025 и 2026 годах.

Применимость ReFuelEU определяется деятельностью оператора и аэропортами вылета. В регламенте установлен порог не менее 500 коммерческих пассажирских или 52 коммерческих исключительно грузовых рейсов из аэропортов ЕС, относящихся к категории Union airports, за предыдущий отчётный период. Подсчёт ведётся для оператора, а не отдельно для каждого самолёта. Коммерческие полёты бизнес-авиации входят в эту систему. Личный некоммерческий полёт владельца не подпадает под неё автоматически: регламент предусматривает добровольное присоединение, в том числе для некоммерческих операций и коммерческих операторов ниже порога.

Новая таблица сроков разделяет три этапа. В году X-2 количество коммерческих вылетов служит основой для определения применимости правил; в году X-1 собираются данные о полётах и топливе; в году X готовится, проверяется и подаётся отчёт. При подготовке отчётности за полёты 2026 года, подаваемой в 2027 году, это означает проверку порога по деятельности 2025 года. Такое разграничение помогает отделить текущую загрузку парка от основания, по которому оператор уже включён в отчётный цикл. Снижение числа рейсов в отчётном периоде само по себе не отменяет возникшую обязанность.

Список операторов, публикуемый Еврокомиссией, содержит название компании, её идентификатор EUROCONTROL, государство происхождения и ответственную страну ЕС. Однако присутствие в списке не заменяет самостоятельную оценку применимости регламента. Если оператор считает включение или отсутствие в перечне ошибочным, руководство предлагает обратиться в компетентный орган и представить сведения о полётах и деятельности. Это существенно для компаний с несколькими операторами и услугами внешнего управления: передача подготовки отчёта подрядчику не снимает с оператора юридическую ответственность за соблюдение требований.

Для подпадающего под правила оператора сохраняется годовое требование заправлять в каждом соответствующем аэропорту не менее 90% топлива, необходимого для охваченных регламентом вылетов из этого аэропорта. Расчётная потребность включает топливо на полёт и руление. В расчёт заправок входит как обычное топливо, так и SAF. Экономическая загрузка дополнительного топлива на предыдущем участке, чтобы меньше заправляться в более дорогом аэропорту, должна оцениваться с учётом этого ограничения. Оно не означает обязательную покупку оператором заданного минимального количества SAF: обязанности по снабжению топливом и обязанности перевозчика различаются.

Новое приложение B показывает, чем можно подтверждать объёмы топлива, связанные с безопасностью. Для нехватки или загрязнения топлива подходят уведомления поставщика, документы аэропорта и NOTAM; для неблагоприятной погоды используются фактические и прогнозные метеосводки; для задержек и изменения маршрута могут потребоваться сведения органов управления воздушным движением. Подписанного командиром рабочего плана полёта иногда недостаточно без дополнительных доказательств. Перечень примеров не закрытый, а возможность принять конкретное обоснование остаётся за национальным органом. Наличие документа само по себе не гарантирует освобождения от требования.

Приложение C описывает содержание подтверждений устойчивости топлива и соответствия требованиям, известных как Proof of Sustainability и Proof of Compliance. Единого стандартного шаблона для них пока нет. Среди сведений указаны поставщик и получатель, идентификаторы документа или партии, количество, сырьё, страна происхождения и данные о сертификации. Для оператора это ориентир при запросе документов на приобретённое SAF. Маркетингового названия топлива недостаточно для полноценного отчёта: сведения о поставке должны позволять проследить её характеристики и связать покупку с подтверждающими документами.

Подача отчёта предусмотрена до 31 марта каждого отчётного года. Вместе с ним требуется результат независимой проверки. EASA рекомендует начинать проверку ещё в период сбора данных, чтобы успеть устранить пробелы и неточности. Документы направляются национальному компетентному органу и агентству; портал Sustainability Portal предоставляет общий канал работы для участников системы. Для подразделения, планирующего чартеры, это связывает заправочные документы, данные о выполненных участках и последующую отчётность. Отдельной задачей становится получение сведений от поставщиков и обслуживающих компаний в пригодном для проверки виде.

Заказчику частного перелёта имеет смысл учитывать эту работу при согласовании маршрута с коммерческим оператором. Выбор места заправки зависит от доступности топлива, требований безопасности и применимых годовых обязательств, поэтому сравнение рейсов по одной цене топлива может оказаться неполным. Обновление EASA не устанавливает новый пассажирский сбор и не обещает изменения стоимости чартера. Его практическое значение заключается в более понятных правилах подготовки и подтверждения данных у охваченных регламентом перевозчиков. Некоммерческий владелец самолёта сначала должен определить режим своей эксплуатации, а не переносить на себя требования коммерческого оператора.